UNSC ต่ออายุคว่ำบาตร... ข่าวล่าสุด
เมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2569 ที่ผ่านมา คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) ได้ลงมติเห็นชอบต่ออายุมาตรการคว่ำบาตรการค้าอาวุธและการลงโทษแบบกำหนดเป้าหมายต่อซูดานใต้ออกไปอีกหนึ่งปี จนถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2570 ตามรายงานของ CCTV News โดยมติดังกล่าวยังขยายวาระการปฏิบัติงานของคณะผู้เชี่ยวชาญที่ช่วยเหลือคณะกรรมการคว่ำบาตรซูดานใต้ออกไปจนถึงวันที่ 1 กรกฎาคม 2570 ผลการลงมติปรากฏว่ามีประเทศสมาชิกเห็นชอบ 9 เสียง และงดออกเสียง 6 เสียง โดยในจำนวนผู้งดออกเสียงนั้นรวมถึงจีนและรัสเซียเป็นต้น
การตัดสินใจครั้งนี้สะท้อนให้เห็นถึงความแตกแยกในเวทีโลกเกี่ยวกับแนวทางการจัดการกับสถานการณ์ในซูดานใต้ ซึ่งแม้จะมีการคว่ำบาตรมาเป็นเวลา 8 ปี แต่ความขัดแย้งภายในและวิกฤตด้านมนุษยธรรมยังคงดำรงอยู่ การต่ออายุคว่ำบาตรครั้งใหม่นี้เกิดขึ้นท่ามกลางข้อเรียกร้องจากหลายฝ่ายให้มีการทบทวนประสิทธิภาพของมาตรการดังกล่าว
ความเป็นมาของวิกฤตซูดานใต้และการคว่ำบาตรของสหประชาชาติ
นับตั้งแต่ปลายปี 2556 เป็นต้นมา ความขัดแย้งทางการเมืองระหว่างประธานาธิบดีซัลวา กีร์ (Salva Kiir) กับอดีตรองประธานาธิบดีรีค มาชาร์ (Riek Machar) ได้ลุกลามกลายเป็นความรุนแรงด้วยอาวุธทั่วประเทศ สร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน
คณะมนตรีความมั่นคงฯ มีมติในปี 2558 ให้ใช้มาตรการคว่ำบาตรแบบกำหนดเป้าหมายต่อบุคคลและองค์กรที่ขัดขวางสันติภาพในซูดานใต้ และเริ่มใช้มาตรการห้ามค้าอาวุธ (arms embargo) ตั้งแต่ปี 2561 เป็นต้นมา แหล่งข่าวจาก Reuters ยืนยันว่ามาตรการเหล่านี้ได้รับการต่ออายุมาอย่างต่อเนื่องทุกปีนับตั้งแต่นั้น
ตลอดระยะเวลา 8 ปีที่ผ่านมา สหประชาชาติได้พยายามกดดันให้ทุกฝ่ายในซูดานใต้กลับเข้าสู่กระบวนการเจรจาสันติภาพ แต่สถานการณ์ในพื้นที่ยังคงเปราะบาง มีรายงานการละเมิดข้อตกลงหยุดยิงหลายครั้ง
จุดยืนของจีน: วิพากษ์มาตรการคว่ำบาตรที่ 'ไร้ดุลยภาพ'
ในการประชุมครั้งนี้ จีนซึ่งดำรงตำแหน่งประธานหมุนเวียนของคณะมนตรีความมั่นคงฯ ประจำเดือนพฤษภาคม ได้ส่งสัญญาณที่ไม่เห็นด้วยกับการต่ออายุมาตรการคว่ำบาตรในรูปแบบเดิม
นายซุน เหลย (Sun Lei) รองผู้แทนถาวรจีนประจำสหประชาชาติ กล่าวหลังการลงคะแนนว่า มติดังกล่าวโดยรวมแล้วเป็นการต่ออายุทางเทคนิค แต่มาตรการคว่ำบาตรเดิมได้สร้างแรงกดดันต่อซูดานใต้มากเกินไป และเนื้อหาของมติหลายจุดขาดความสมดุล
“จีนมีข้อสงวนเกี่ยวกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องมาโดยตลอด เราจึงต้องงดออกเสียง” นายซุน เหลยกล่าว
นอกจากนี้ เขายังชี้ให้เห็นว่าการห้ามค้าอาวุธที่ดำเนินมา 8 ปี ได้จำกัดความสามารถของรัฐบาลซูดานใต้ในการปกป้องพลเรือนและรักษาเสถียรภาพภายในประเทศ การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรอาวุธจึงเป็นข้อเรียกร้องที่สม่ำเสมอของซูดานใต้และประเทศในภูมิภาค
รัสเซียและอีก 4 ประเทศร่วมจุดยืนงดออกเสียง
สื่อจาก Bloomberg รายงานว่านอกเหนือจากจีนและรัสเซียแล้ว ยังมีอีก 4 ประเทศที่งดออกเสียงในครั้งนี้ ได้แก่ กาบอง sos slot ฝากถอน ไม่มีขั้นต่ำ กานา โมซัมบิก และแอลจีเรีย ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงท่าทีของกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาและชาติในทวีปแอฟริกาที่ไม่เห็นด้วยกับการใช้มาตรการคว่ำบาตรเป็นเครื่องมือกดดันทางการเมือง
การงดออกเสียงของรัสเซียสอดคล้องกับจุดยืนที่แข็งกร้าวของมอสโกในการต่อต้านการแทรกแซงกิจการภายในของรัฐอธิปไตยผ่านมาตรการบีบบังคับฝ่ายเดียว ซึ่งรัสเซียมักแสดงจุดยืนนี้ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับซีเรีย, เกาหลีเหนือ และอีกหลายกรณีในคณะมนตรีความมั่นคงฯ
ในทางกลับกัน ประเทศที่เห็นชอบ 9 เสียงซึ่งรวมถึงสหรัฐฯ, สหราชอาณาจักร, ฝรั่งเศส และญี่ปุ่น ต่างยืนยันว่าการคงมาตรการคว่ำบาตรเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรักษาแรงกดดันต่อกลุ่มติดอาวุธและป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งลุกลามมากขึ้น
ตารางแสดงสถานะการลงคะแนนเสียงในคณะมนตรีความมั่นคงฯ
| กลุ่มประเทศ | จำนวนเสียง | รายชื่อประเทศ (โดยสังเขป) |
|---|
| --- | --- | --- |
|---|
| เห็นชอบ | 9 เสียง | สหรัฐฯ, สหราชอาณาจักร, ฝรั่งเศส, ญี่ปุ่น, เกาหลีใต้, เดนมาร์ก, กรีซ, ปานามา, เซียร์ราลีโอน |
|---|
| งดออกเสียง | 6 เสียง | จีน, รัสเซีย, กาบอง, กานา, โมซัมบิก, แอลจีเรีย |
|---|
| คัดค้าน | 0 เสียง | - |
|---|
จากตารางจะเห็นได้ว่าช่องว่างทางความคิดในคณะมนตรีความมั่นคงฯ มีความชัดเจนมากขึ้น โดยกลุ่มประเทศตะวันตกยังคงยืนกรานในแนวทางกดดัน ขณะที่จีนและรัสเซียพร้อมด้วยชาติพันธมิตรในแอฟริกาเรียกร้องให้มีการผ่อนคลายมาตรการ
ข้อเสนอของจีน: ปรับปรุงเกณฑ์การยกเลิกคว่ำบาตรให้เป็นจริง
นายซุน เหลยกล่าวเพิ่มเติมในที่ประชุมว่าจีนได้สังเกตเห็นว่าในร่างมติได้ขอให้เลขาธิการสหประชาชาติเสนอข้อแนะนำในการปรับปรุงเกณฑ์สำคัญสำหรับการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร
“คณะมนตรีความมั่นคงฯ ควรปรับปรุงและปรับเกณฑ์ดังกล่าวให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบันของซูดานใต้ เพื่อให้มีความเป็นรูปธรรมและสามารถปฏิบัติได้จริงมากยิ่งขึ้น เพื่อให้ซูดานใต้สามารถบรรลุเป้าหมายได้โดยเร็ว” นายซุนกล่าว
เขายังเน้นย้ำว่าจีนมีจุดยืนชัดเจนว่า ‘การคว่ำบาตรเป็นเพียงเครื่องมือ ไม่ใช่เป้าหมาย’ และเรียกร้องให้คณะมนตรีความมั่นคงฯ ให้ความสำคัญกับเสียงเรียกร้องอันชอบธรรมของประเทศในแอฟริกา slot11 ฝากถอน ไม่มีขั้นต่ำ และพิจารณาปรับเปลี่ยนหรือยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรเมื่อเงื่อนไขเอื้ออำนวย เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้มาตรการคว่ำบาตรเป็นเครื่องมือกดดันทางการเมืองหรือแทรกแซงกิจการภายใน
ซูดานใต้กับการเลือกตั้งปลายปี 2569: ความหวังและความท้าทาย
ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งที่จีนหยิบยกขึ้นมาคือการจัดการเลือกตั้งในซูดานใต้ รัฐบาลซูดานใต้ได้ประกาศเจตนารมณ์หลายครั้งว่าจะจัดการเลือกตั้งภายในสิ้นปี 2569 ซึ่งเป็นความหวังอันยาวนานของประชาชนชาวซูดานใต้
นายซุน เหลยกล่าวว่าจีนสนับสนุนให้ซูดานใต้ดำเนินการเตรียมการเลือกตั้งอย่างมีระเบียบเรียบร้อย พร้อมทั้งสนับสนุนบทบาทไกล่เกลี่ยของสหประชาชาติ, สหภาพแอฟริกา (AU) และองค์กรความร่วมระหว่างรัฐบาลเพื่อการพัฒนาแอฟริกาตะวันออก (IGAD)
“จีนสนับสนุนให้ทุกฝ่ายแก้ไขความขัดแย้งผ่านการเจรจาและปรึกษาหารือ บนพื้นฐานของการเคารพอธิปไตย เอกภาพ และบูรณภาพแห่งดินแดนของซูดานใต้ เพื่อร่วมกันขับเคลื่อนข้อตกลงฟื้นฟูสันติภาพ (Revitalized Agreement) ผลักดันการเปลี่ยนผ่านทางการเมือง และบรรลุสันติภาพ เสถียรภาพ และการพัฒนาที่ยั่งยืนโดยเร็ว” นายซุนกล่าว
อย่างไรก็ตาม แหล่งข่าวจาก AFP ชี้ให้เห็นว่าการเลือกตั้งในซูดานใต้ยังคงเผชิญกับอุปสรรคสำคัญหลายประการ ทั้งด้านความมั่นคง งบประมาณ และความพร้อมของโครงสร้างพื้นฐานทางการเมือง
ผลกระทบต่อพลเรือน: วิกฤตด้านมนุษยธรรมที่ยังคงยืดเยื้อ
ตลอดระยะเวลา 8 ปีที่ผ่านมา วิกฤตในซูดานใต้ได้สร้างความเดือดร้อนอย่างหนักต่อพลเรือน จากรายงานของสำนักงานเพื่อการประสานงานด้านมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติ (OCHA) ระบุว่ามีผู้พลัดถิ่นภายในประเทศกว่า 2.3 ล้านคน และผู้ลี้ภัยในประเทศเพื่อนบ้านอีกกว่า 2.5 ล้านคน
วิกฤตอาหารยังคงรุนแรง โดยมีประชากรอย่างน้อย 7.2 ล้านคน หรือประมาณร้อยละ 60 ของประชากรทั้งหมด dollar slot ฝากถอน ไม่มีขั้นต่ำ กำลังเผชิญกับภาวะขาดแคลนอาหารอย่างรุนแรง สถานการณ์ยิ่งเลวร้ายลงจากภาวะน้ำท่วมและความขัดแย้งในท้องถิ่นที่ยังคงดำเนินอยู่
การต่ออายุมาตรการคว่ำบาตรอาวุธ แม้จะมีเป้าหมายเพื่อจำกัดการสู้รบ แต่ก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าอาจเป็นอุปสรรคต่อความสามารถของรัฐบาลในการรักษาความสงบเรียบร้อยและคุ้มครองพลเรือนตามที่จีนได้หยิบยกขึ้นมา
FAQ: ประเด็นคำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับการคว่ำบาตรซูดานใต้
Q1: ทำไมจีนและรัสเซียจึงเลือกงดออกเสียงในการต่ออายุมาตรการคว่ำบาตรซูดานใต้?
A1: จีนให้เหตุผลว่ามาตรการคว่ำบาตรที่มีอยู่สร้างแรงกดดันต่อซูดานใต้มากเกินไปและขาดดุลยภาพ โดยเฉพาะการห้ามค้าอาวุธที่ดำเนินมา 8 ปีได้จำกัดขีดความสามารถของรัฐบาลในการปกป้องพลเรือน จีนและรัสเซียมีจุดยืนร่วมกันในการต่อต้านการใช้มาตรการคว่ำบาตรเป็นเครื่องมือแทรกแซงกิจการภายในของประเทศอธิปไตย พร้อมเรียกร้องให้คณะมนตรีความมั่นคงฯ ปรับปรุงเกณฑ์การยกเลิกมาตรการให้เป็นจริงและสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน
Q2: การต่ออายุมาตรการคว่ำบาตรครั้งนี้จะส่งผลกระทบต่อการเลือกตั้งในซูดานใต้ปลายปี 2569 อย่างไร?
A2: มาตรการคว่ำบาตรโดยเฉพาะการห้ามค้าอาวุธ อาจส่งผลกระทบต่อความสามารถของรัฐบาลซูดานใต้ในการรักษาความมั่นคงในช่วงการเลือกตั้ง อย่างไรก็ตาม จีนได้แสดงการสนับสนุนให้ซูดานใต้จัดการเลือกตั้งอย่างมีระเบียบ และเรียกร้องให้ประชาคมระหว่างประเทศเคารพอธิปไตยของซูดานใต้ การที่มาตรการคว่ำบาตรยังคงมีอยู่ อาจเป็นแรงกดดันให้ทุกฝ่ายกลับเข้าสู่โต๊ะเจรจา ขณะเดียวกันก็อาจเป็นอุปสรรคต่อการสร้างเสถียรภาพที่จำเป็นสำหรับการเลือกตั้งที่โปร่งใสและเป็นธรรม
บทสรุป: เส้นทางสู่สันติภาพที่ยังอีกยาวไกล
การลงมติครั้งนี้ชี้ให้เห็นว่าซูดานใต้ยังคงเป็นประเด็นที่แบ่งแยกความคิดเห็นในเวทีระหว่างประเทศ แม้คณะมนตรีความมั่นคงฯ จะมีมติต่ออายุมาตรการคว่ำบาตรซูดานใต้ แต่เสียงคัดค้านและการงดออกเสียงของหลายประเทศ ส่งสัญญาณว่าประชาคมโลกจำเป็นต้องทบทวนแนวทางที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน การที่ซูดานใต้ใกล้จะถึงกำหนดการเลือกตั้งในปลายปี 2569 ทำให้ทุกฝ่ายต้องเร่งหาทางออกที่สมดุลระหว่างการกดดันและการสนับสนุน เพื่อให้ประเทศที่เกิดใหม่แห่งนี้สามารถก้าวข้ามความขัดแย้งและมุ่งสู่สันติภาพที่ยั่งยืนได้ในที่สุด
บทความที่เกี่ยวข้อง - roma slotxo แตกหนัก จ่ายจริง
คณะมนตรีความมั่นคงฯ ลงมติต่ออายุคว่ำบาตรอาวุธซูดานใต้ถึงปี 2570 จีน-รัสเซียงดออกเสียง ชี้มาตรการกดดันเกินควร วิเคราะห์เหตุผลและการเลือกตั้งปลายปี 2569 ที่กำลังจ
